Работа с персоналом у потребителей электроэнергии по ПТЭЭП

С 7 января 2023 года действуют новые Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные приказом Минэнерго от 12.08.2022 № 811. По сравнению с действовавшим 20 лет приказом от 13.01.2003 № 6, раздел работы с персоналом в них сильно «похудел». Но это не значит, что требований стало меньше. По новым ПТЭЭП работа с персоналом у потребителей - владельцев электроустановок проходит по тем же правилам, что и в организациях электроэнергетики. Разбираемся, какие требования нужно выполнять.

Как организовать работу с персоналом

Подготовка работников проводится по Правилам работы с персоналом в организациях электроэнергетики, утвержденным приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 (п. 39 ПТЭЭП). Они не распространяются только на владельцев электроустановок - физических лиц.

Организация издает Порядок работы с персоналом — локальный акт, который утверждается руководителем или уполномоченным им лицом. В Правилах № 796 нет требований оформлять его как ЛНА, то есть с учетом мотивированного мнения профсоюза.

Порядок работы с персоналом разрабатывается на основе Правил № 796. По сути, это адаптированный под конкретного работодателя нормативный документ. Организация может дополнить Порядок, распространив его действие не только на электротехнический и электротехнологический персонал, но и на других специалистов компании.

Работа с совместителями проводится в полном объеме: по основной и совмещаемой должностям.

Категории работников у владельцев электроустановок:

• неэлектротехнический персонал, у которого опасность поражения электротоком связана только с бытовой, офисной и компьютерной техникой — бухгалтерия, юристы, кадровики и другие офисные работники;
• электротехнический и электротехнологический персонал, непосредственно обслуживающий электроустановки или контролирующий работу на них.

Неэлектротехнический персонал относится к инструктируемому. Ему достаточно присвоить I группу по электробезопасности в соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок № 903н.

Электротехнический и приравненный к нему электротехнологический персонал — это квалифицированные работники. Они проходят специальную подготовку по формам работы с персоналом в Правилах № 796. Такие рабочие и специалисты должны иметь группу по электробезопасности II и выше, в соответствии со сложностью выполняемых ими работ в электроустановках.

Категории электротехнического персонала:

• административно-технический — руководители и специалисты, которые организуют техническое и оперативное обслуживание, монтажные, наладочные и ремонтные работы в электроустановках (ЭУ);
• оперативный — персонал, занятый оперативным обслуживанием ЭУ, то есть осмотрами, оперативными переключениями, работами по текущей эксплуатации;
• ремонтный — работники, выполняющие ремонт, сервисное обслуживание, монтаж и пусконаладку электроустановок, технических устройств на них;
• оперативно-ремонтный — персонал с функциями оперативного и ремонтного персонала (как правило, у потребителей это основная категория);
• диспетчерский — работники, уполномоченные вести оперативные переговоры и отдавать команды на управление режимами работы электроустановок;
• вспомогательный — рабочие, занятые обслуживанием рабочих мест и производственного оборудования (фельдшеры, уборщики, рабочие по комплексному обслуживанию зданий и сооружений и другие).

В старой редакции ПТЭЭП, которая действовала до 2023 года, диспетчерский и вспомогательный персонал не выделялся. Эти две категории у потребителя появились по новым Правилам, поэтому организациям придется актуализировать локальные акты.

Какие мероприятия нужно включать в Порядок работы с персоналом

По Правилам № 796 работники владельцев электроустановок проходят следующие виды обязательной подготовки:

• аттестацию по промышленной безопасности, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений;
• обучение по охране труда в соответствии с Правилами от 24.12.2021 № 2464;
• подготовку по пожарной безопасности — ст. 25 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ, приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806;
• инструктажи по охране труда и противопожарные инструктажи для электротехнического персонала;
• противопожарные тренировки для оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала;
• повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования;
• стажировку на рабочем месте для работников, занятых в условиях с вредными и опасными факторами, а также для лиц, которым это обязательно по Правилам № 2464.

Работодатель может устанавливать дополнительные мероприятия по подготовке работников, но снижать минимум в Правилах № 796 он не может.

На портале ЕПТ.24 вы можете пройти самоподготовку по тестам в сферах охраны труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности, оказания первой помощи пострадавшим.

Какие есть формы работы с персоналом

Правила № 796 устанавливают для каждой категории работников свой набор мероприятий по подготовке. Они именуются формами работы с персоналом. Рассмотрим кратко их виды.

Подготовка по новой должности (рабочему месту) обязательна для диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала. Вновь принятому или переведенному работнику составляют индивидуальную программу. В ней указывают все виды подготовки, которые он должен пройти, например, аттестацию, стажировку, дублирование, со сроками прохождения.

Программу утверждает уполномоченное лицо организации. Как правило, это главный энергетик или руководитель работника.

Последовательность прохождения этапов подготовки по новой должности:

• теоретическая подготовка;
• стажировка;
• предэкзаменационная подготовка и проверка знаний;
• дублирование;
• противоаварийные тренировки;
• противопожарные тренировки.

Подготовка по новой должности заканчивается допуском работника к самостоятельной работе.

Стажировка обязательна для диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала. Ее объем определяется программой индивидуальной подготовки.

В ходе стажировки на рабочем месте работник должен приобрести навыки выполнения производственных операций, а также приемы безопасных работ в электроустановках под руководством опытного наставника.

По Правилам № 796 стажировка проводится после теоретического обучения, но до предэкзаменационной подготовки и проверки знаний. Обратите внимание, что по Правилам № 2464 она следует после обучения и проверки знаний по охране труда.

Предэкзаменационная подготовка и проверка знаний обязательны для всех работников, которым устанавливается группа по электробезопасности II и выше. Что тут важно знать:

1. Объем проверки знаний устанавливается индивидуально для должности или профессии, с учетом выполняемой трудовой функции.
2. Перед экзаменом обязательно проводится предэкзаменационная подготовка.
3. В организациях должны быть разработаны и утверждены программы предэкзаменационной подготовки. Для новых работников они входят в программу подготовки по новой должности.

Первичная проверка знаний проводится у вновь принятых работников или при перерыве в работе более трех лет. Очередная — раз в 12 месяцев для работников, непосредственно организующих или выполняющих работы в электроустановках, а также ведущих оперативные переговоры; раз в 3 года для прочих сотрудников. Внеочередная проверка знаний проводится по основаниям в п. 47 Правил № 796.

Портал ЕПТ.24 создан для предэкзаменационной подготовки, в том числе по электробезопасности. Правила № 796 разрешают готовиться к проверке знаний в режиме самоподготовки.

Дублирование проводится работникам из категорий оперативно-ремонтного, оперативного и диспетчерского персонала:

• при подготовке по новой должности — после проверки знаний, продолжительностью не менее 12 смен:
• при перерыве в работе 30-60 дней — если это установлено Порядком работы с персоналом в организации;
• после 60 дней до 6 месяцев — обязательно.

Дублирование при перерыве в работе должно занимать не менее одной смены. В ходе такой подготовки работник получает навыки практического выполнения требований отраслевых актов и инструкций. С ним также проводятся контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки.

Программа подготовки по новой должности прекращается, если работник при дублировании показал свою профессиональную непригодность.

Допуск к самостоятельной работе оформляется после прохождения этапов подготовки по новой должности, а также при перерыве в работе более полугода. Для этого работодатель выпускает организационно-распорядительный документ — как правило, распоряжение.

Допуск действует до очередной проверки знаний и автоматически продлевается при ее успешном прохождении. Он может быть досрочно прекращен:

• при неудовлетворительной оценке на экзамене либо на индивидуальной противоаварийной или противопожарной тренировке;
• в случае нарушения работником требований отраслевых актов и инструкций;
• по заключению комиссии, расследовавшей несчастные случаи, аварии, инциденты;
• по предписанию Ростехнадзора.

Повторный допуск после прекращения предыдущего оформляется по Порядку работы с персоналом в организации. То есть эти правила работодатель определяет самостоятельно.

Производственный инструктаж обязателен для оперативного, оперативно-ремонтного, ремонтного и диспетчерского персонала. Для административно-технических работников его проводят, если так решит руководитель организации.

Производственный инструктаж не нужно путать с пожарными инструктажами и инструктажами по охране труда. Это самостоятельный вид подготовки для электротехнического персонала.

Плановый производственный инструктаж проводится по ежегодным утвержденным программам. В него включают вопросы:

• текущей эксплуатации электроустановок в соответствии с отраслевыми требованиями и инструкциями;
• особенностей и режимов работы оборудования при пуске, останове, консервации, а также в нормальных условиях;
• эксплуатации устройств (комплексов) РЗА;
• управления электроэнергетическим режимом;
• иные технологические вопросы.

Оперативный, диспетчерский и оперативно-ремонтный персонал проходят плановый производственный инструктаж раз в месяц; ремонтный — раз в полгода.

Внеплановые инструктажи проводятся в случаях, указанных в п. 87 Правил № 796. Это, например, при изменении отраслевых актов, требования которых должен знать работник.

Результаты производственных инструктажей записываются в Журнал регистрации проведения производственных инструктажей — приложение 6 к Правилам № 796.

Противоаварийные и противопожарные тренировки обязательны для диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного, ремонтного (только в части противопожарных) персонала. Они бывают учебные и контрольные. Общие требования к ним приведены в разделе IX Правил № 796.

Здесь важно знать, что работник, получивший «двойку» на контрольной тренировке, до самостоятельной работы не допускается.

Специальную подготовку проходит оперативный, оперативно-ремонтный и диспетчерский персонал. По сути это уже перечисленные формы работы, собранные в программу для конкретных сотрудников:

• учебные противоаварийные и противопожарные тренировки;
• теоретические занятия (лекции) по вопросам устройства и эксплуатации обслуживаемого оборудования;
• плановый производственный инструктаж;
• по решению руководителя — изучение схем работы оборудования, проработка отраслевых документов, ознакомление с локальными актами организации и другое.

Специальная подготовка проводится в рабочее время, с отрывом от выполнения трудовой функции. То есть для каждого работника выделяются оплачиваемые часы, когда он будет учиться. Продолжительность спецподготовки определяется в Порядке работы с персоналом организации, но должна составлять 5-20 % рабочего времени.

Повышение квалификации должно носить непрерывный характер. Работники, кроме вспомогательного персонала, проходят его во внешних учебных центрах не реже раза в пять лет. Краткосрочное обучение административно-технических специалистов можно проводить по месту работы.

Обходы и осмотры рабочих мест — форма контроля для определения готовности персонала к работе. По сути это внезапная проверка:

• выполнения правил эксплуатации;
• применения СИЗ;
• поддержания чистоты на рабочем месте;
• исправности инструмента и СИЗ;
• выполнения прочих правил.

Руководитель организации сам определяет, какие подразделения участвуют в обходах и осмотрах, и с какой периодичностью это проводится. На практике в организациях электроэнергетики порядок устанавливается отдельным положением о системе производственного контроля. В документе устанавливают периодичность обходов, например, не реже 2 проверок в месяц; форму акта или протокола по результатам.; список рабочих мест и перечень структурных подразделений, должностей, занятых в проверках.

Для вашего удобства мы собрали все формы работы с персоналом в одну таблицу по категориям работников. Вы можете ее скачать по ссылке в конце статьи.

Какие особенности для потребителей нужно учесть

Владельцы электроустановок с классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ, и (или) энергопринимающих установок применяют Правила № 796 с учетом п. 40-45 ПТЭЭП:

1. Все работники, включая неэлектротехнический персонал, должны иметь группу по электробезопасности, соответствующую их трудовой функции. Повторим, что для инструктируемого персонала это I группа; для квалифицированного — II-V. Ответственный за электрохозяйство должен иметь группу IV для ЭУ до 1000 В и V — для ЭУ 1000 В и выше.

2. Для непосредственного руководителя работника требуется группа по электробезопасности не ниже, чем у подчиненного персонала.

3. Директор организации может передать свои права и обязанности по проведению работы с персоналом уполномоченным лицам из административно-технических работников, например, начальнику службы охраны труда или главному инженеру. Это нужно закрепить в должностных инструкциях и положениях о структурных подразделениях.

4. Первичная проверка знаний проводится у работников, впервые поступающих на работу по обслуживанию электроустановок, или после перерыва в работе более трех лет. От нее разрешается освободить ответственного за электрохозяйство, принятого как совместителя, при выполнении одновременно трех условий:

• он прошел проверку знаний по основному месту работы не раньше, чем полгода назад;
• у потребителя нет ЭУ выше 1000 В;
• сложность электроустановок по месту совмещения не превышает сложность по основному месту работы.

5. Если численность организации не позволяет сформировать свою комиссию по проверке знаний по требованиям Правил № 796, то все квалифицированные работники сдают экзамен в Ростехнадзоре.

Вопросы тестирования по электробезопасности на портале ЕПТ.24 соответствуют официальным вопросам РТН. Вы можете подготовиться к экзамену в территориальной комиссии с помощью нашего сервиса.

Скачать Формы работы с персоналом по Правилам № 796.