Аттестация в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и энергетической безопасности — проверка знаний специалиста для допуска к работе. Требование о ее проведении закреплено в ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ, ст. 9.1 Закона № 117-ФЗ, ст. 28.1 Закона № 35-ФЗ. Работники аттестуются в территориальных комиссиях Ростехнадзора, ведомственных комиссиях или комиссиях по аттестации своего работодателя.
Разбираемся, кого из сотрудников нужно направлять на такую проверку знаний, и как определить для него области аттестации.
Аттестация по промышленной безопасности нужна для допуска к работе на опасных производственных объектах. Требование о ней закреплено в ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ.
Опасный производственный объект (ОПО) — предприятие или цех, участок, здание и сооружение, на котором есть опасные факторы из Приложения 1 к Закону 116-ФЗ:
Обратите внимание на разницу между опасным фактором и ОПО. Например, само по себе оборудование под избыточным давлением не относится к предмету регулирования Закона № 116-ФЗ. Оно попадает в сферу промышленной безопасности после включения его в технологический процесс на ОПО.
Аттестация по промышленной безопасности нужна всем руководителям и специалистам, чьи трудовые функции связаны с опасным производственным объектом на всех стадиях его жизненного цикла: от проектирования до консервации, ликвидации. Она проводится в течение месяца (в 2022 году — в течение трех месяцев по Постановлению №353) после назначения на должность и в дальнейшем раз в пять лет.
Работники аттестуются по общим требованиям промышленной безопасности и специализированным направлениям, связанным с их трудовой деятельностью. С 2021 года действует приказ Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334 с перечнем областей аттестации.
По нему тема А.1 «Основы промышленной безопасности» — общая для всех испытуемых. Вопросы из нее могут встречаться во всех билетах на экзамене: лицензирование, производственный контроль, техническое регулирование, страхование ответственности, предупреждение и локализация последствий аварий.
Области с литерой «Б» — специализированные отраслевые направления. По приказу № 334 их 12, и в каждом есть от 2 до 18 областей аттестации. Работник проходит проверку знаний только по тем направлениям, которые связаны только с его должностью.
Аттестация в сфере безопасности гидротехнических сооружений согласно ст. 9.1 Закона № 117-ФЗ нужна руководителям и специалистам предприятий, связанных с ГТС. Аналогично ОПО, это персонал проектных, сервисных, эксплуатационных, ремонтных организаций. В приказе № 334 области аттестации по безопасности ГТС идут под литерой «В». Всего их четыре.
Аттестация по энергетической безопасности по ст. 28.1 Закона № 35-ФЗ — проверка знаний руководящих работников субъектов электроэнергетики и организаций — потребителей электроэнергии из сферы федерального государственного энергетического надзора. Испытуемые сдают экзамен в объеме требований к должности по одной или нескольким областям «Г» из шести в приказе № 334.
Аттестация по энергетической безопасности не заменяет проверку знаний на группу по электробезопасности. Она проводится дополнительно для руководителей предприятий и их заместителей.
Порядок аттестации по промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и энергетической безопасности определен одним Постановлением Правительства РФ — № 1365 от 25.10.2019. Проверка знаний проходит и использованием Единого портала тестирования Ростехнадзора (ЕПТ).
Аттестацию для допуска к работе после назначения на должность и далее раз в пять лет проходят работники, указанные в п. 2 Положения в ред. Постановления № 1365:
Руководитель организации сам определяет конкретный перечень должностей ИТР для аттестации. Он учитывает требования профстандартов, ФНП в области промышленной безопасности.
Например, аттестация по промышленной безопасности для допуска к работе указана в квалификационных требованиях к буровому супервайзеру по ПС 19.005. Отраслевые ФНП содержат указания на конкретные виды работ, где нужна проверка знаний персонала. Так в п. 200 ФНП № 234 установлено, что аттестация по промбезопасности необходима лицам, допускаемым к «руководству и ведению работ по бурению, освоению, ремонту, реконструкции, консервации и ликвидации скважин, ведению геофизических работ в скважинах, а также по добыче, сбору и подготовке нефти и газа».
Для персонала подрядных организаций требования об аттестации по конкретным областям может устанавливать Заказчик — владелец ОПО, ГТС в договоре.
Специалистам организаций, проводящих экспертизу промышленной безопасности ОПО, аттестация по Постановлению № 1365 не требуется. Такое разъяснение дал Ростехнадзор в ответ на обращение от 17.03.2020 № 100/5972.
Сотрудник проходит аттестацию только в объеме требований к должности и своей трудовой функции. Например, нельзя требовать от работника знаний по всем 18 областям Б.1 «Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности», если он занят только на эксплуатации нефтехранилищ.
Что нужно учитывать при составлении перечня областей аттестации для сотрудника.
1. Трудовую функцию. Смотрим, на каких ОПО занят работник и какую работу он на них выполняет.
2. Наличие дополнительных обязанностей. Так работники, ответственные за безопасную эксплуатацию на ОПО, должны проходить проверку знаний не только по эксплуатации, но и по проектированию, техперевооружению, консервации и пр. Поскольку все эти вопросы связаны с их трудовой деятельностью.
Например, Ростехнадзор в письме от 21.07.2021 N 07-00-05/1056 разъясняет, что ответственный за безопасную эксплуатацию и техническое состояние зданий на ОПО металлургической промышленности обязан проходить аттестацию по области Б.3.9 «Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов металлургической промышленности».
3. Участие в аттестационной комиссии организации. Логично, что член комиссии как экзаменатор может проводить проверку знаний работников только по тем областям, в которых сам аттестован.
Постановление № 1365 (п. 9.1) разрешает совмещение аттестации по нескольким областям в одной комиссии. Исключение — проверка знаний по энергетической безопасности. Она проводится отдельно.
Читайте также: «Аттестация по промышленной безопасности в вопросах и ответах».
Высшее техническое образование. Опыт целевой работы в сфере промбезопасности – 11 лет, в области ГОЧС – 5 лет.
Специализация - промышленная безопасность, ГО и ЧС
С 1 сентября 2023 года действует новое Положение об аттестации в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13. А еще через год — с 1 сентября 2024 года, изменится перечень областей аттестации — их станет больше. С этой даты вступит в силу Приказ Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285. Рассказываем в статье, как готовиться к аттестации по промбезопасности с учетом изменений.
Тестирование по направлению Б.11 «Требования промышленной безопасности на объектах хранения и переработки растительного зерна» проходят ИП, руководители и инженерно-технический персонал.
Тестирование по направлению Б.9 «Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям» проходят работники предприятий, связанных со стационарными грузоподъемными механизмами, эскалаторами в метрополитенах, канатными дорогами, фуникулерами. Это ИП, руководители и инженерно-технический персонал проектных, сервисных, ремонтных и эксплуатационных организаций. Б.8 — одно из самых популярных направлений аттестации, поскольку сюда входит безопасность при использовании кранов, вышек.
В интернете встречаются рекламные объявления «аттестация по промбезопасности под ключ», «аттестация Ростехнадзора без отрыва от производства / онлайн / дистанционно». Сразу предупредим, что это лишь маркетинговый ход. Нельзя получить протокол территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора или аттестационной комиссии предприятия без личного присутствия на экзамене соискателя. Рассказываем, почему.