0
Кому нужна аттестация по Постановлению 1365
06.06.2022

Кому нужна аттестация по Постановлению 1365

Аттестация в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и энергетической безопасности — проверка знаний специалиста для допуска к работе. Требование о ее проведении закреплено в ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ, ст. 9.1 Закона № 117-ФЗ, ст. 28.1 Закона № 35-ФЗ. Работники аттестуются в территориальных комиссиях Ростехнадзора, ведомственных комиссиях или комиссиях по аттестации своего работодателя. 

Разбираемся, кого из сотрудников нужно направлять на такую проверку знаний, и как определить для него области аттестации.


Какие есть общие и специальные требования 

Аттестация по промышленной безопасности нужна для допуска к работе на опасных производственных объектах. Требование о ней закреплено в ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ.

Опасный производственный объект (ОПО) — предприятие или цех, участок, здание и сооружение, на котором есть опасные факторы из Приложения 1 к Закону 116-ФЗ:

  • воспламеняющиеся, взрывчатые, горючие, токсичные вещества;
  • оборудование под избыточным давлением более 0,07 МПа;
  • подъемные сооружения (кроме лифтов и подъемных платформ для инвалидов);
  • расплавы черных и цветных металлов массой более 500 кг;
  • горные работы, кроме открытых разработок без взрывных работ;
  • растительное сырье со взрывопожароопасными свойствами.
Обратите внимание на разницу между опасным фактором и ОПО. Например, само по себе оборудование под избыточным давлением не относится к предмету регулирования Закона № 116-ФЗ. Оно попадает в сферу промышленной безопасности после включения его в технологический процесс на ОПО.

Аттестация по промышленной безопасности нужна всем руководителям и специалистам, чьи трудовые функции связаны с опасным производственным объектом на всех стадиях его жизненного цикла: от проектирования до консервации, ликвидации. Она проводится в течение месяца (в 2022 году — в течение трех месяцев по Постановлению №353) после назначения на должность и в дальнейшем раз в пять лет.

Работники аттестуются по общим требованиям промышленной безопасности и специализированным направлениям, связанным с их трудовой деятельностью. С 2021 года действует приказ Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334 с перечнем областей аттестации. 

По нему тема А.1 «Основы промышленной безопасности» — общая для всех испытуемых. Вопросы из нее могут встречаться во всех билетах на экзамене: лицензирование, производственный контроль, техническое регулирование, страхование ответственности, предупреждение и локализация последствий аварий.

Области с литерой «Б» — специализированные отраслевые направления. По приказу № 334 их 12, и в каждом есть от 2 до 18 областей аттестации. Работник проходит проверку знаний только по тем направлениям, которые связаны только с его должностью.

Аттестация в сфере безопасности гидротехнических сооружений согласно ст. 9.1 Закона № 117-ФЗ нужна руководителям и специалистам предприятий, связанных с ГТС. Аналогично ОПО, это персонал проектных, сервисных, эксплуатационных, ремонтных организаций. В приказе № 334 области аттестации по безопасности ГТС идут под литерой «В». Всего их четыре.

Аттестация по энергетической безопасности по ст. 28.1 Закона № 35-ФЗ — проверка знаний руководящих работников субъектов электроэнергетики и организаций — потребителей электроэнергии из сферы федерального государственного энергетического надзора. Испытуемые сдают экзамен в объеме требований к должности по одной или нескольким областям «Г» из шести в приказе № 334.

Аттестация по энергетической безопасности не заменяет проверку знаний на группу по электробезопасности. Она проводится дополнительно для руководителей предприятий и их заместителей.

Порядок аттестации по промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и энергетической безопасности определен одним Постановлением Правительства РФ — № 1365 от 25.10.2019. Проверка знаний проходит и использованием Единого портала тестирования Ростехнадзора (ЕПТ).


Какие работники должны аттестовываться через ЕПТ

Аттестацию для допуска к работе после назначения на должность и далее раз в пять лет проходят работники, указанные в п. 2 Положения в ред. Постановления № 1365:

  • руководители организаций и филиалов предприятий, ИП, чья деятельность связана с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО, ГТС, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО и ГТС;
  • ответственные за производственный контроль на ОПО, эксплуатационный контроль и контроль показателей состояния ГТС;
  • инженерно-технические работники, чья профессиональная деятельность связана с ОПО, ГТС;
  • ответственные за строительный контроль, авторский надзор ОПО, ГТС;
  • руководители (заместители) субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии, связанных с эксплуатацией объектов энергетики, энергопринимающих устройств или оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике;
  • члены аттестационных комиссий организаций.

Руководитель организации сам определяет конкретный перечень должностей ИТР для аттестации. Он учитывает требования профстандартов, ФНП в области промышленной безопасности. 

Например, аттестация по промышленной безопасности для допуска к работе указана в квалификационных требованиях к буровому супервайзеру по ПС 19.005. Отраслевые ФНП содержат указания на конкретные виды работ, где нужна проверка знаний персонала. Так в п. 200 ФНП № 234 установлено, что аттестация по промбезопасности необходима лицам, допускаемым к «руководству и ведению работ по бурению, освоению, ремонту, реконструкции, консервации и ликвидации скважин, ведению геофизических работ в скважинах, а также по добыче, сбору и подготовке нефти и газа».

Для персонала подрядных организаций требования об аттестации по конкретным областям может устанавливать Заказчик — владелец ОПО, ГТС в договоре.

Специалистам организаций, проводящих экспертизу промышленной безопасности ОПО, аттестация по Постановлению № 1365 не требуется. Такое разъяснение дал Ростехнадзор в ответ на обращение от 17.03.2020 № 100/5972.


Как определить области аттестации для работника

Сотрудник проходит аттестацию только в объеме требований к должности и своей трудовой функции. Например, нельзя требовать от работника знаний по всем 18 областям Б.1 «Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности», если он занят только на эксплуатации нефтехранилищ.

Что нужно учитывать при составлении перечня областей аттестации для сотрудника.

1. Трудовую функцию. Смотрим, на каких ОПО занят работник и какую работу он на них выполняет.

2. Наличие дополнительных обязанностей. Так работники, ответственные за безопасную эксплуатацию на ОПО, должны проходить проверку знаний не только по эксплуатации, но и по проектированию, техперевооружению, консервации и пр. Поскольку все эти вопросы связаны с их трудовой деятельностью. 

Например, Ростехнадзор в письме от 21.07.2021 N 07-00-05/1056 разъясняет, что ответственный за безопасную эксплуатацию и техническое состояние зданий на ОПО металлургической промышленности обязан проходить аттестацию по области Б.3.9 «Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов металлургической промышленности».

3. Участие в аттестационной комиссии организации. Логично, что член комиссии как экзаменатор может проводить проверку знаний работников только по тем областям, в которых сам аттестован.

Постановление № 1365 (п. 9.1) разрешает совмещение аттестации по нескольким областям в одной комиссии. Исключение — проверка знаний по энергетической безопасности. Она проводится отдельно.

Читайте также: «Аттестация по промышленной безопасности в вопросах и ответах».
У вас остались вопросы?
Оставьте заявку, и наши специалисты свяжутся с вами в течение ближайшего рабочего дня для бесплатной консультации.
Промышленная безопасность
Как проходить аттестацию по промбезопасности по новым правилам и подготовиться к ней

С 1 сентября 2023 года действует новое Положение об аттестации в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13. А еще через год — с 1 сентября 2024 года, изменится перечень областей аттестации — их станет больше. С этой даты вступит в силу Приказ Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285. Рассказываем в статье, как готовиться к аттестации по промбезопасности с учетом изменений.

Подробнее
Промышленная безопасность
Заочная аттестация в Ростехнадзоре: возможна ли и в чем подвох

В интернете встречаются рекламные объявления «аттестация по промбезопасности под ключ», «аттестация Ростехнадзора без отрыва от производства / онлайн / дистанционно». Сразу предупредим, что это лишь маркетинговый ход. Нельзя получить протокол территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора или аттестационной комиссии предприятия без личного присутствия на экзамене соискателя. Рассказываем, почему.

Подробнее
Промышленная безопасность
Какое обучение нужно для аттестации по промбезопасности

Аттестация по промышленной безопасности — обязательное условие для допуска к работе персонала, указанного в ст. 14.1 Закона 116-ФЗ и п. 2 Положения об аттестации в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365. Руководители и специалисты некоторых категорий проходят ее в Ростехнадзоре. Разбираем в статье, как правильно подготовиться к аттестации в РТН.

Подробнее
Промышленная безопасность
Аттестация по промышленной безопасности в вопросах и ответах

Аттестация в области промышленной безопасности — обязательная процедура для допуска к работе определенных категорий сотрудников в соответствии со ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности». Читайте разъяснения по ней в вопросах и ответах.

Подробнее