Как организовать работу аттестационной комиссии по Постановлению № 1365

Положение об аттестации по промышленной безопасности, безопасности ГТС и энергетической безопасности в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 разрешает создавать в организациях комиссии по аттестации для проверки знаний собственных работников или персонала подрядных организаций. Разбираемся, как организовать их работу.

Какими нормативными актами руководствоваться

Работу комиссий организуют в соответствии с требованиями:

• ст. 14.1 Закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности»;
• ст. 28.1 Закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
• ст. 9.1 Закона № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;
• Постановления Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 о порядке аттестации;
• приказа Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334 о перечне областей аттестации;
• приказа Ростехнадзора от 06.07.2020 № 256 о Положении об аттестационных комиссиях.

Основные требования к формированию комиссии на предприятии, ее количественному составу и порядку работы приведены в Постановлении № 1365 и приказе № 256.

Кого можно аттестовывать в организации, а не в Ростехнадзоре

Положение № 1365 содержит перечень категорий работников, которые обязаны проходить первичную, периодическую и внеочередную аттестацию в области промбезопасности, безопасности ГТС и безопасности в электроэнергетике. Руководители эксплуатирующих организаций, ИП и ряд должностных лиц сдают экзамен только в Ростехнадзоре или ведомственной комиссии. 

Читайте также: «Кому нужна аттестация по Постановлению 1365».

В самой организации можно аттестовывать:

• инженерно-технических работников, профессионально занятых на ОПО, ГТС — например, ответственных за безопасную эксплуатацию подъемных сооружений или специалистов, допущенных к работам по бурению скважин;
• руководителей и должностных лиц подрядных организаций, оказывающих услуги эксплуатирующим ОПО, ГТС организациям.

Если на предприятии нет своей комиссии, то персонал аттестовывается в Ростехнадзоре.

Кто и какие комиссии может создавать

В первую очередь, проверка знаний на самом предприятии будет полезна организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты или гидротехнические сооружения. Также аттестационные комиссии могут создаваться в компаниях, чьей основной деятельностью являются выполнение работ или оказание услуг на ОПО, ГТС. Это, например, проектные, сервисные, ремонтные организации.

Важно. Формирование аттестационных комиссий в учебных центрах действующим законодательством не предусмотрено. Работник сдает экзамен у своего работодателя, либо у Заказчика, если это им разрешено, или в Ростехнадзоре (п. 5, 6 Положения № 1365).

Какие аттестационные комиссии можно образовать на предприятии:

• главную комиссию;
• специализированные по одной или нескольким областям аттестации;
• отдельные комиссии в филиалах, представительствах;
• единую аттестационную комиссию для группы лиц по антимонопольному законодательству (например, для холдинга).

Руководитель организации утверждает Положение об аттестационной комиссии, в котором определяет, какие комиссии создавать и в каком количественном составе. Согласовывать документ с Ростехнадзором не нужно.

Какие требования есть к комиссии

Количественный и персональный состав определяется руководителем организации. В комиссии назначаются председатель, заместитель (один или несколько) и секретарь. 

Их функции определяют во внутреннем Положении, с учетом п. 12, 13, 14 приложения к приказу № 256. Так председатель комиссии утверждает порядок работы и подписывает протоколы аттестации.

Секретарь занимается документационным обеспечением деятельности комиссии. Им может быть назначен работник, не входящий в состав комиссии.

Важно. Председатель, заместитель и члены комиссии должны быть аттестованы в Ростехнадзоре.

Как обеспечить работу 

Аттестация по промышленной безопасности, безопасности ГТС проводится в форме электронного тестирования через Единый портал тестирования (ЕПТ) Ростехнадзора. Это требование распространяется и на комиссии организаций (п. 20 Положения № 1365).

Во внутреннем Положении можно предусмотреть и другие формы испытания (устный опрос, тест на бумажном носителе), но они могут использоваться только как дополнительные. Если соискатель покажет неудовлетворительный результат в ЕПТ, аттестация будет признана непройденной (п. 22 Положения по приказу № 256).

То есть для работы комиссии на предприятии нужен как минимум один компьютер для тестирования, подключенный к ЕПТ. И здесь есть свои требования:

• защищенное соединение для передачи данных;
• возможность фотографирования кандидата во время экзамена;
• ограничение доступа к компьютеру третьих лиц.

Чаще всего для работы комиссии выделяется отдельный кабинет или используется кабинет председателя комиссии. 

Важно. Подключиться к ЕПТ можно только после исполнения требований Регламента подключения к защищенной сети передачи данных ИС ЕПТ. Использование ИС платное и зависит, как правило, от числа рабочих мест.

Как проводить тестирование и оформлять результаты

Комиссии при аттестации обязаны:

• установить личность соискателя;
• убедиться в работоспособности портала ЕПТ;
• выдать после тестирования соискателю индивидуальный лист по форме приложения 4 в Положении № 256 (формируется автоматически в ЕПТ).

Результат аттестации оформляется протоколом аттестационной комиссии по форме приложения 1 к Положению № 256. Документ подписывают председатель, заместитель и все члены комиссии, которые присутствовали на экзамене.

Бумажные удостоверения или журналы в аттестации по Постановлению № 1365 не применяются. Все результаты экзамена без использования ЕПТ нелегитимны.